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什么情况下申请债务重组,最高法:如何申请破产重整?

时间:2021-08-01 17:06:40

二、申请破产重整

(一)文件为适用要点

释义:破产重整是指对有破产可能或已经发生但有救济希望的法人型企业,通过各利害关系人的协调,强制进行营业重组和债务清理,以避免企业破产,取得破产重整的法律制度。 与破产清算和解制度相比,重整债务者具有突出的效用,因此被誉为最有力的破产预防制度。

我国于《企业破产法》年创立了重整制度,代替旧法规定的整顿制度,体现了现代破产法的社会价值观,具有重要的现实意义。 当事人或者利害关系人向法院提交对债务人的破产重整申请引起的案件,可以称为破产重整申请案件。 重整手续必须经过申请人的申请,但无申请权人提出重整申请的,人民法院不得根据职权裁定债务人重整。

[管辖]关于申请破产重整案件的地域管辖,根据《企业破产法》第三条“破产案件由债务人住所地人民法院管辖”的规定,当事人或者利害关系人申请破产重整案件的,由债务人住所地人民法院管辖。 另外,2002年最高人民法院公布的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第2条规定:“基层人民法院一般管辖县、县级市或者区工商行政管理机关批准登记的企业破产案件; 中级人民法院一般管辖地区、地级市(包括本级)以上工商行政管理机关批准登记的纳入企业破产案件国家计划调整的企业破产案件,由中级以上人民法院管辖。 》可以参照适用本规定解决申请破产重整案件水平管辖的问题。 关于上市公司破产清算申请案件的管辖,根据《最高人民法院印发〈关于审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要〉的通知》的规定,上市公司破产重整案件应当由上市公司住所地人民法院,即上市公司主要办事机构所在地法院管辖; 上市公司主要办事机构所在地不明,有争议的,由上市公司登记注册地人民法院管辖。 由于上市公司破产重整案件法律关系复杂、影响面广、对专业知识和综合能力要求高、人力物力投资多,上市公司破产重整案件一般应由中级人民法院管辖。 但是,我国的《企业破产法》虽然对重整制度的适用范围没有限制,但由于其工艺复杂、耗费时间长,在实践中主要适用于大型企业和上市企业。 基层人民法院无论人力物力,现阶段都很难妥善审理此类案件。 因此,建议申请大型企业重组的案件由债务人住所地的中级人民法院管辖。 实践大多采取了这样的做法,取得了良好的法律和社会效果。

[应注意的问题]一般来说,破产概念是指破产清算制度,但对破产法律制度有广义、狭义两种理解。 广义上讲,以避免破产清算以外的债务人破产为主要目的的各种翻新和解法制度也被视为破产法的组成部分,而不是狭义上只看破产清算法律制度。 我国《企业破产法》吸取了对广义破产法制度的理解,破产清算、破产重整、破产和解制度拟在一个企业破产法中规定。 因此,在确定此案的原因时,必须根据当事人提交的申请材料,明确提出重组债务人而不是破产清算、和解的申请。

(二)请求权基础规范指南;

《中华人民共和国企业破产法》年

第二条企业法人不能清偿到期债务,且资产不足以清偿全部债务或者清偿能力严重不足的,依照本法规定清理债务。

企业有前款规定或者清偿能力可能明显丧失的,可以依照本法的规定进行重整。

第七条债务人有本法第二条规定的,可以向人民法院提出重整和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务的,债权人可以向人民法院提出重整或者破产清算的申请。

企业解散但未清偿或者清算未完成,资产不足以清偿债务的,依法负有清算责任的应当向人民法院申请破产清算。

第八条向人民法院提出破产申请,应当提交破产申请书和相关证据。

破产申请书应当载明下列事项:

(一)申请人、被申请人基本情况;

(二)申请目的

(三)申请的事实和理由;

(四)人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请,还应当向人民法院提出财产状况说明、债务登记簿、债权登记簿、财务会计报告、职工安置计划以及职工工资支付和社会保险费用缴纳情况。

第九条人民法院受理破产申请前,申请人可以请求撤回申请。

第七十条债务人或者债权人可以依照本法的规定直接向人民法院申请债务人重新做人

债权人向债务人申请破产清算的,人民法院受理破产申请后,在债务人宣告破产前,债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人,可以向人民法院申请更生。 甲

第七十一条人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的,应当裁定债务人重整并公告。

第一百三十四条商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情况的,国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出重组该金融机构或者破产清算的申请。 国务院金融监督管理机构依法对发生重大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。

金融机构实施破产的,国务院可以根据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(二)》 (法释(2013 ) 22号2013年9月5日) )。

第四条债务人对于各部分享有所有权的共有财产的相关股权,或者对共有所有权的共有财产的相应产权,以及依法分割共有财产获得的部分,应当将人民法院认定为债务人的财产。

人民法院宣告债务人破产清算,属于共有财产分割的法定事由。 人民法院裁定债务人重组或者和解的,共有财产的分割应当依照物权法第九十九条的规定进行。 应当根据重整或者和解的需要分割共有财产,管理者要求分割的,人民法院应当许可。

对因共有财产分割而对其他共有人产生损害的债务,其他共有人请求清偿为共同利益债务的,人民法院应当予以支持。

第四十条债务人重组期间,权利人要求收回债务人合法占有的权利人的财产,不符合双方事先约定的条件的,人民法院不支持。 但是,因管理者或自行管理的债务人违反约定,回收物可能转让、毁损、灭失或价值明显减少的除外。

《最高人民法院印发全国法院破产审判工作会议纪要的通知》 (法2018 ) 53号,2018年3月4日)

14、重组企业识别考核。 对破产重整的对象必须是具有救济价值和可能性的困境企业的僵尸企业,必须通过破产清算,果断实现市场清算。 人民法院在审查重组申请时,根据债务人的资产状况、技术技术、生产销售、行业前景等因素,认为债务人明显不具有重组价值和可补救性的,裁定不受理。

15 .重组案件听证程序。 对债权债务关系复杂、债务规模较大或者涉及上市公司重组的案件,人民法院在审查重组申请时,可以组织申请人、被申请人进行听证。 债权人、出资人、再投资人等利害关系人也可以经人民法院许可参加听证。 听证期间不计入重整申请审查期。

16 .重整计划的制定和沟通的协调。 人民法院加强与管理者或债务人的沟通,引导债务人分析陷入困境的原因,有针对性地制定重整计划草案,促使企业重新获得盈利能力,提高重整成功率。 人民法院应当建立与政府的沟通协调机制,帮助管理者或者债务人解决重整计划草案编制中的困难和问题。

17 .重组计划的审查和批准。 重整不仅限于债务减免和财务调整,重点是维持企业的运营价值。 人民法院在审查重整计划时,除合法性审查外,还应当审查其中的经营方案是否具有可行性。 重整计划中,企业恢复盈利的经营方案具有可行性,表决程序合法,内容不损害各表决组反对者清偿利益的,人民法院应当自收到申请之日起30日内裁定批准重整计划。

18 .重组计划草案强制批准的条件。 人民法院应当慎重适用企业破产法第八十七条第二款,不得滥用强制批准权。 确实需要强制批准重整计划草案的,重整计划草案除应当符合企业破产法第八十七条第二款的规定外,债权人分成若干组的,至少有一组通过重整计划草案,并且各表决组反对者可以获得的清偿利益根据破产清算程序获得

19 .重组计划执行中的变更条件和程序。 债务人应当严格执行重整计划,但发生国家政策调整、法律修改变化等特殊情况,致使原重整计划无法执行的,债务人或者管理者可以申请变更一次重整计划。 债权人会议的决议同意变更重整计划的,应自决议通过之日起10日内提请人民法院批准。 债权人会议的决议不同意或者人民法院不批准变更申请的,人民法院应当根据管理者或者利害关系人的请求,裁定重整计划中止执行,宣告债务人破产。

20 .重组计划变更后的重新表决和裁定批准。 人民法院裁定同意变更重整计划的,债务人或者管理者应当在六个月内提出新的重整计划。 变更后的重整计划提交给因重整计划变更而受到不良影响的债权人集团和出资人集团进行表决。 表决、人民法院的批准申请和人民法院裁定是否批准的程序与原重整计划相同。

21、重组后企业正常生产经营的保障。 企业改革后,投资主体、股权结构、公司治理模式、经营方式等与原有企业相比容易发生根本性的变化。 人民法院应当通过加强与政府的沟通协调,帮助企业修复信用记录,依法获得税收状惠,有利于企业恢复正常生产经营。

22 .探索法院外重组与法院内重整制度之间的联系。 企业进入重组程序之前,首先债权人和债务人、出资人等利害关系人可以通过庭外商业谈判制定重组方案。 重组程序启动后,重组方案可以根据重组计划草案的编制提交人民法院依法审查批准。